导读确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求，扎实有序做好受灾群众冬春救助工作，是重要的民心工程，也是当前的重点工作，对于促进灾区社会和....

确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求，扎实有序做好受灾群众冬春救助工作，是重要的民心工程，也是当前的重点工作，对于促进灾区社会和谐稳定，具有重要意义。河南省邓州市认真贯彻落实上级工作要求，扎实有序推进全市冬春救助各项工作，确保全市受灾困难群众安全、温暖过冬。

邓州市应急局组织召开乡镇灾害信息员培训会（路重阳 摄）

及早部署，做好冬春救助前期准备工作。邓州市应急管理部门及早下发工作通知，制定年度冬春救助实施方案，会同财政、民政等相关部门和乡镇街区按照邓州市冬春救助总体安排部署，开展2021-2022年度冬春救助需求调查评估，精准掌握需救助人员数量、救助人群、资金和物资，确定了冬春救助重点区域和重点人群；详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面的困难和需求，填写《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》，建立了邓州市冬春救助需求台账。

增加投入，加大本级救灾资金匹配力度。鉴于2021年度自然灾害多发、频发，且经济损失严重，在调动各方力量做好抢险救灾的同时，市政府在投入50万元抢险救援资金的基础上，再拿出财政资金100万元，与中央资金一并投入使用，作为邓州市本级冬春救助资金，解决2021年自然灾害受灾困难群众的基本生活问题。

规范流程，确保冬春救助对象精准到位。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的规程，通过“户报、村评、乡审、市定”四个步骤确定救助对象，在确定救助对象工作上，移植了邓州市农村工作的成功经验，坚持运用“四议两公开”工作法，对个人申请、村提名的救助对象进行民主评议，确保救助对象精准、精确，受灾困难群众冬春期间救助“不落下一户、不落下一人”。

邓州市应急局检查指导乡镇救灾资金分配使用情况（路重阳摄）

注重实效，充分发挥救灾资金效用。上级冬春救灾资金下达后，按照上级要求，结合邓州市的救灾资金的匹配情况，确定救助标准，提出资金分配方案，尽快把党和政府的温暖送到千家万户。在资金的发放上，坚持通过“河南省惠民、惠农财政补助资金一卡通系统发放”，按照部门录入、财政划款、银行支付的操作流程，对接财政预算执行、财政专户等系统，实现补贴资金发放全流程闭环管理，有效杜绝了资金截留、滞留、挤占和挪用风险。确保救灾资金从县级财政直达基层、直达受灾困难群众。

加强联动，做好救助工作政策衔接。各乡镇街区与应急、财政、民政、乡村振兴等部门协调联动和有序衔接，推动冬春救助与最低生活保障、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。冬春救助工作完成后，该市将受灾群众基本生活仍存在困难的群众，以及因灾致贫或返贫的群众纳入相关社会救助和帮扶制度安排，通过实施临时救助、纳入最低生活保障等方式，及时予以救助帮扶，确保受灾群众基本生活全面得到妥善保障。（记者 李向东 通讯员 路重阳）